9月24日银监会主席尚福林在第18届国际银行监视官大会上揭晓讲话,先容了中国银行业刷新生长情形 ，并团结目今国际银行业面临的配合挑战 ，就构建有用银行业羁系系统提出五点建议：
中国银行业刷新生长情形
三十多年前 ，中国金融市场很不蓬勃 ，没有真正意义上的商业银行。随着中国刷新开放的推进 ，中国经济社会爆发深刻转变 ，经济一连三十年快速增添 ，中国银行业爆发了历史性厘革。这些年来 ，中国围绕建设现代银行系统 ，实验了一系列重大刷新 ，相继完成了财务与金融的疏散 ，商业银行与中央银行的疏散 ，政策性银行与商业银行的疏散。形成了以商业银行为主体 ，政策性金融与相助性金融为两翼 ，多种机构并存的现代金融系统。
现在 ，中国银行业共有法人机构近4000家 ，总资产160多万亿元 ，约莫为26万亿美元 ，占中国所有金融资产的90%以上；商业银行整体资源富足率抵达12.4% ，不良贷款率为1.08% ，拨备笼罩率为263% ，这批注中国银行业资产质量总体稳固 ，具有较强的抗危害能力 ，总体危害可控。在英国《银行家》杂志今年6月尾宣布的全球商业银行排名中 ，凭证资源实力划分 ，中资银行有110家进入天下银行1000强榜单 ，其中4家银行跻身前10名。
中国推行自力自主的对外开放政策。特殊是2001年加入WTO以来 ，我们起劲推行各项允许 ，践行各项国民待遇准则 ，稳步推进银行业对外开放。阻止现在 ，已有51个国家和地区的银行在华设立42 家法人机构、92 家分行和187 家代表处 ，总资产抵达4370亿美元 ，年均增幅近20%。同时 ，中资银行已在外洋51个国家和地区设立了1127家营业机构。
中国银行业羁系的实践探索
中国银监会于2003年正式建设 ，十多年来 ，银监会起劲探索既切合国际标准、又具有中国特色的银行业羁系模式。经由多年实践 ，中国已起源建设了有用的银行业羁系系统 ，在应对国际金融�；⒃鼋幸狄涣到∩さ确矫媸┱沽酥饕饔�。国际钱币基金组织和天下银行2009年开展的“金融稳固评估” ，以及巴塞尔委员会2013年举行的“实验第三版巴塞尔协议国别评估” ，对中国银行业的羁系制度、羁系能力和羁系有用性给予了充分一定和高度认可。在此 ，我想简要先容一下中国银行业羁系的情形。
第一 ，坚持国际标准与海内实践相团结。中国银监会建设以来 ，我们起劲借鉴国际履历 ，牢靠树立“管法人、管危害、管内控、提高透明度”的监治理念 ，严酷执行各项国际规则 ，周全落实资源、杠杆率、流动性等羁系指标 ，并在多个领域接纳磷泣为审慎的标准 ，包括更高的焦点一级资源和杠杆率标准 ，适用于所有规模银行业金融机构的资源要求 ，严酷的及格优质流动性资产界说等。同时 ，针对中国银行业以信贷为主的营业结构 ，我们坚定实验了流动性和大额集中度方面的定量羁系标准 ，确立了“准确分类—提足拨备—做实利润—资源富足”的一连羁系思绪,坚持使用存贷比、拨备笼罩率等简朴管用的羁系指标 ，严酷建设银行信贷与资源市场、包管市场相隔离的跨业危害“防火墙” ，富厚了具有中国特色的有用羁系“工具箱”。
第二 ，坚持宏观审慎和微观审慎相团结。我们坚持危害为本 ，起劲构建宏观与微观相团结的审慎羁系系统 ，相继宣布实验了近700项执律例则 ，形成了涵盖种种机构、营业、高管及公司治理等方面的羁系制度系统。我们充分吸收本轮国际金融�；萄� ，强化动态羁系 ，提高资源富足率和不良贷款拨备率标准 ，实时增强逆周期羁系能力 ，增强机构羁系与宏观政策的协调 ，推动构建有用的宏观审慎羁系框架。我们注重增强银行业、证券业、包管业之间的羁系协同 ，建设羁系联席聚会机制 ，推进跨业、跨境羁系相助。我们起劲实验前瞻性的事前危害提防 ，对种种危害做到早发明、早处置惩罚 ，守住不爆发系统性、区域性危害的底线。
第三 ，坚持机构羁系与功效羁系相团结。我们一直探索完善羁系治理系统与机制 ，构建了机构羁系与功效羁系相团结的矩阵式羁系架构。在机构羁系方面 ，凭证“生命周期全笼罩”原则 ，针对差别性子机构 ，实验了市场准入、非现场羁系、现场检查相互依存的羁系流程。在功效羁系方面 ，针对金融立异、IT系统、消耗者�；さ戎氐懔煊蚪ㄉ枳呕� ，推动羁系向集约化和专业化生长。
第四 ，坚持内部控制与市场机制相团结。我们既强调银行机构的内部危害防控制度建设 ，强化自我约束 ，又注重施展外部市场机制的约束功效。我们注重提高透明度 ，强化信息披露 ，充分验展行业协会的自律作用 ，把市场约束要求转化为银行提防危害的内生动力。通过“有形的手”与“无形的手”配合提升市场效率 ，有用提防和降低银行系统危害。
第五 ，坚持危害羁系与服务经济相团结。我们在增强羁系和提防危害的同时 ，始终注重引领银行业服务实体经济 ，更好地支持关乎国计民生的重点领域和薄弱环节 ，一直提升银行业服务实体经济的效能。确保金融活水浇灌好实体经济这棵大树 ，指导银行业将危害提防根植于工商企业的康健生长之中 ，将银行业的稳健生长建设在国民经济的一连稳固增添之上 ，从基础上提防和化解金融危害。
起劲构建有用的国际银行业羁系系统
巴塞尔委员会建设以来 ，在推行优异的国际银行业羁系标准 ，提高全球银行系统稳健性 ，增进国际银行市场公正竞争 ，维护全球金融稳固等方面做出了主要孝顺。特殊是本轮国际金融�；� ，巴塞尔委员会实时总结各国羁系履历教训 ，相继出台资源、杠杆率、流动性等一系列羁系规则 ，越发注重动态宏观审慎羁系 ，越发注重国际羁系标准的有用执行。作为巴塞尔委员会的成员 ，中国将与国际社会一道 ，忠实推行国际义务 ，起劲加入国际金融羁系刷新 ，配合推动建设有用的国际银行业羁系新秩序。在此 ，我想提出五点建议：
第一 ，配合推动建设简朴透明的国际羁系规则。近年来 ，以巴塞尔资源协议为代表的国际银行羁系规则重大性一直增添 ，这一趋势源于银行系统日益重大、危害敏感性一直增添、羁系标准一直提高。随着国际银行羁系规则的一直调解 ，业界普遍反应羁系规则过于重大 ，特殊是在资源、流动性等方面 ，既增添了银行的合规本钱 ，也影响了羁系有用性。我们注重到 ，巴塞尔委员会已经熟悉到了羁系规则重大化带来的新问题 ，并最先着手解决。在此 ，我希望国际银行羁系界能够逐步镌汰对模子和计量手艺的太过依赖 ，配合建设和完善简朴、透明、管用的羁系规则系统 ，如简化盘算要领和参数 ，镌汰计量模子假设条件 ，接纳杠杆率、存贷比等简朴可比的羁系指标 ，进一步简化和明确羁系规则。
第二 ，配合推动建设公正竞争的国际羁系情形。本轮国际金融�；� ，各国相继出台一系列结构性羁系制度规则 ，有的规则从�；け竟幸档慕嵌瘸龇� ，与国际通行规则相悖 ，倒运于国际银行业公正竞争 ，如外资分行的子行化羁系、外资机构的营业规模约束、母行资金回流限制等。一些国际标准和规则的制订 ，主要以先进银行的营业模式和资产结构为蓝本 ，未能有用兼顾全球银行业生长不平衡的现真相形。应当看到 ，生长中国家的金融生长阶段及市场深度与蓬勃国家保存显着差别 ，要充分思量各国银行业系统的差别性 ，建设针对差别资产结构、营业庞洪水平、危害特征的容纳性国际羁系规则系统 ，建设公正的国际银行业生长情形。
第三 ，配合推动银行羁系政策与宏观经济政策的协调配合。天下经济金融的大舞台上 ，只有各国协统一致 ，才华奏出经济苏醒的优美交响曲。面临国际金融�；� ，我们要志同道合 ，避免宏观经济政策的负面溢出效应。希望巴塞尔委员会进一步施展国际银行业羁系标准制订主渠道作用 ，增强与各国的协调 ，推动提升宏观政策的协同性 ，推动宏观政策朝有利于银行业稳健运行的偏向生长。
第四 ，配合推动金融服务实体经济。金融是现代经济的焦点。银行业作为金融业的主要因素 ，在任何时间都应当植根于实体经济 ，服务经济社会 ，增进经济增添。脱离实体经济 ，脱离厂商民众 ，金融运动会成为无源之水、无本之木。作为生长中国家 ，近年来中国经济的快速生长 ，让我们对金融与经济、银行与厂商、储备与公众的亲近联系有了更深刻的熟悉。作为银行羁系者 ，要起劲指导银行业更好服务实体经济和社会公共。
第五 ，配合推动跨境银行羁系相助。在全球一体化配景下 ，金融危害的跨境熏染速率和广度显着加速 ，任何一个国家都难以在全球性金融危害事务中独善其身。只管国际羁系界在�；卫砗涂缇澄：Υχ贸头７矫媸笛榱舜笞谒⑿� ，但目今跨国银行“大而不倒”问题仍然保存 ，羁系信息交流和共享机制需要进一步健全 ，跨境危害治理和�；χ贸头５睦殖陕睦写�。我们应扑面临现实 ，配合推动�；卫砗臀：Υχ贸头５目缇诚嘀平ㄉ� ，突破本位利益 ，突出配合责任 ，注重携手相助 ，有用提防任何国别性、区域性和国际性金融�；硗林乩� ，起劲构开国际金融稳固的长效机制。
尚福林主席说 ，路虽远 ，行则将至；事虽难 ，做则必成。展望未来 ，我们对国际银行业羁系刷新的远景充满信心。中国银监会将一如既往地认真推行巴塞尔委员会成员责任 ，一视同仁地增强与各国羁系政府的相同交流协作 ，起劲加入国际银行羁系刷新 ，推动国际银行业稳健生长 ，配合维护全球金融系统的清静稳固。
泉源：人民网 时间：2014-09-29 作者：贺霞
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